Нижний Новгород был выбран одной из трех «пилотных» территорий для реализации демонстрационных проектов по внедрению комплексного подхода к управлению жилищным фондом. Сегодня есть возможность получить информацию из первых рук. Рассказать о реальной жизни в «пилотном» проекте мы попросили руководителя Некоммерческого партнерства «Нижегородская Ассоциация товариществ собственников жилья» Ольгу Геннадьевну Климину - человека, который находится в центре событий и видит изнутри - как работает наше жилищно-коммунальное хозяйство.
- Как Нижний Новгород стал одной из трех «пилотных» площадок для реализации общероссийского проекта в сфере ЖКХ?
- Город Нижний Новгород был выбран в результате закрытого конкурса по выбору муниципальных образований Российской Федерации для проведения демонстрационных проектов по внедрению на местном уровне комплексного подхода к управлению жилищным фондом в рамках проекта "Поддержка собственников жилья". Этот конкурс проводился Фондом "Новая Евразия" (г. Москва) в партнерстве с Фондом "Институт экономики города" (Москва).
Всем известно, что тема ЖКХ в российском масштабе - одна из самых сложных, но именно этот факт сработал на плюс. В нашем городе есть представители власти и бизнеса, которые заинтересованы в реализации эффективной модели управления жилищным фондом. Мы смогли правильно подготовиться и выиграли этот конкурс.
- Какова Ваша оценка исходного потенциала всех субъектов рынка ЖКХ вашего города - готовы они были принять участие в реализации демонстрационных проектов?
- Мы понимали, что в связи с выходом Жилищного кодекса кардинальным образом поменялись подходы в решении задач по проведению капитального ремонта жилых домов. Исходя из ЖК РФ ответственность, обязанность и расходы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (крыши, подвалы, подъезды, инженерные коммуникации и т.д.) лежат на собственниках помещений. Поэтому, когда речь идет о потенциале всех субъектов рынка ЖКХ в нашем городе - ответ лежит на поверхности - ситуация неравномерная. Но именно возможность оценки правоприменительной практики реализации решений в сфере управления многоквартирными домами и объединила людей, заинтересованных в решении конкретных проблем. Люди давно ищут способы и механизмы решения тех или иных задач в сфере ЖКХ и когда появляется такая своеобразная «палочка-выручалочка» - надо работать и использовать эту возможность. Я считаю, что в России независимо от оценки потенциала региона надо создавать эффективные модели по управлению жилищным фондом. От этого всем будет хорошо - и администрации, и бизнесу и конкретному квартировладельцу и в целом - государству.
- «Пилотность» территории подразумевает активную поддержку по многим направлениям? Какие из проведенных Фондом Новая Евразия мероприятий Вы бы выделили?
- Содействие в организации и проведении семинаров по моделям управления многоквартирными домами с привлечением широкого представительства ТСЖ, управляющих организаций, муниципальных органов управления ЖКХ, подрядных организаций, организаций коммунального комплекса, СМИ города cо стороны Новой Евразии было очень позитивное и эффективное. Ведь мероприятия такого рода нужны как воздух. В последнее время у нас, да и во всех регионах России актуальна тема договоров ресурсоснабжения. В рамках решения этого вопроса в феврале этого года в Малом зале городской администрации прошел круглый стол «Договоры ресурсоснабжения: как обеспечить защиту интересов сторон». На круглом столе была достигнута главная цель встречи - сформулированы принципы формирования договоров ресурсоснабжения и сделаны предложения по решению проблемных вопросов в рамках договоров, обеспечивающие защиту интересов сторон договора и потребителей коммунальных услуг. В работе этого мероприятия приняли участие представители организаций коммунального комплекса, органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса, управляющих организаций и ТСЖ. В феврале также состоялась рабочая встреча с координаторами проектов и представителями администраций районов города. Участники изучили возможность выбора исполнителей для управления, обслуживания и ремонта МКД. Фактически на этом мероприятии были подведены промежуточные итоги по реализации демонстрационных проектов за 2008 год. Всегда присутствовали представители администрации города, кураторы ТСЖ из районных администраций, эксперты Ассоциации ТСЖ.
Участие в проекте позволило грамотно подготовить и вести базу данных участников: ТСЖ, управляющих организаций, подрядных организаций, организаций коммунального комплекса города, в соответствии со следующей структурой. Т.е мы изучили реальный рынок: организации, на базе которых реализованы демонстрационные проекты; организации - участники проектных мероприятий; организации, отказавшиеся от участия в реализации демонстрационных проектов. Эти данные позволяют качественно подходить к решению текущих проблем мониторинга тех изменений, которые происходят в пилотных ТСЖ. Это очень обширная тема - все направления мероприятий интересны и практически поучительны для нас.
- Меняются или нет представления в обществе о том, что надо делать в системе ЖКХ?
- Этот вопрос носит глобальный - общественно-политический характер. Я бы остановилась на той части решения проблем, в которой речь идет об информационной обеспеченности внедрения нового отношения к своему дому, к профессии внутри ЖКХ - об информационном сопровождении реформы ЖКХ. Мы начинаем уходить от постоянного навязывания негативных явлений в жилищно-коммунальной сфере, которые представляются читателю как продукт реформы. Но формирование института эффективного собственника жилья, получившего право на управление многоквартирным домом - процесс не одномоментный. Новые подходы к вопросам управления жилищным фондом вызывают необходимость наличия экспертов, наличие широкого доступа к просветительской информации для самых широких масс населения. Перед жителями стоит не легкая задача: на практике, в своих домах нужно применить инструментарий, который направлен принятие решения собственниками помещений о создании ТСЖ; развитие демократических принципов внутренней организации и деятельности ТСЖ; разработку и применение внутренних правил и процедур, включая обеспечение сбора взносов/платежей за жилищные и коммунальные услуги; процедуры внутренней отчетности, контроля и ревизии; других методик и процедур, разработанных для ТСЖ в рамках проекта.
Когда в этих вопросах наступает ясность - жители довольны. Это и является позитивным моментов участия в «пилотном» проекте. Они становятся раскрепощеннее и сами идут на новые инициативы.
Я приведу простой пример - в феврале этого года во дворе дома 13 по проспекту Союзный (ТСЖ 438) состоялся не просто праздник Масленицы, а самый настоящий праздник двора. Первый праздник за несколько лет!
Инициаторами проведения этого мероприятия (и еще четырех подобных в других районах города) стали Некоммерческая организация «Нижегородский Фонд поддержки гражданских инициатив», Некоммерческое партнерство «Нижегородская Ассоциация Товариществ Собственников Жилья» и Управление по развитию территориального общественного самоуправления Думы г. Нижнего Новгорода в рамках деятельности Школы жилищного просвещения и проекта «Поддержка собственников жилья».
Организаторами Масленичных гуляний для жителей микрорайона выступили Совет общественного самоуправления поселка Володарский (председатель совета Голуб Руфина Васильевна) и команда председателей ТСЖ домов Проспекта Союзный во главе с председателем ТСЖ 438 Виноградовой Александрой Николаевной.
В Нижнем Новгороде советы общественного самоуправления работают почти 15 лет, проводят массовые праздники для жителей. Однако с ТСЖ сотрудничали лишь изредка.
Понимая огромное значение проведения праздника двора с массовым вовлечением жителей для их объединения и создания благоприятного психологического климата в доме, собственники жилья в ТСЖ решили внести и свою лепту в финансирование зрелищного и веселого мероприятия.
И это того стоило. Сказочные герои, Масленица - пересмешница, звонкоголосые девчата из ансамбля русской песни - всё радовало и заставляло людей улыбаться, становиться добрее. Перетягивание каната, соревнования на ходулях, разнообразные конкурсы позволили жителям почувствовать себя членами одной большой дружной команды, где взаимовыручка - не на последнем месте. А сколько талантов обнаружилось среди жителей! Особенно радовала молодёжь, которая с удовольствием участвовала во всех конкурсах и ничуть не меньше малышей и пенсионеров водила хороводы под присказки ведущей и «заводную» музыку. Катание на лошадях и призы подарил жителям
собственник нежилого помещения (магазина) на территории микрорайона Капринин Валерий Васильевич. И детвора, и взрослые спешили сфотографироваться у красочного огромного чучела Масленицы, пока его не подожгли.
Праздник завершился, но и на следующий день удивлению и радости жителей не было предела. А сколько благодарности своему председателю! Сколько предложений своей помощи в подготовке следующего (а этого уже ждут) праздника.
Спасибо Ольга Геннадьевна за ваш рассказ. Мы думаем, что он будет интересен не только для Вашего региона. Это только часть той сложной работы по обеспечению активного участие граждан-собственников помещений по управлении своими домами. Но именно такие подходы обеспечивают новый взгляд на стандарты работы ЖКХ, стандарты, который обеспечивают комфорт и благополучие каждого дома, каждого района и города в целом.