Прокуратура Петропавловска провела проверку по информации, изложенной в статье "ЖКХ: жить красиво хочется!" газеты "Аргументы и факты. Камчатка" № 49 от 2-8 декабря 2009 года.
Как сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе прокуратуры по Камчатскому краю, в ходе проверки установлено, что Контрольно-счетной платой Петропавловск-Камчатского городского округа в 2009 году проведены проверки взаиморасчетов в сфере ЖКХ. В данных проверках отражены такие факты, как неправомерное взимание МАУ "УЖКХ Петропавловска-Камчатского" с граждан, проживающих в домах, в которых установлены приборы учета, платы по нормативу потребления; не произведение указанным гражданам в дальнейшем соответствующего перерасчета в полном объеме; о приобретении приборов учета по завышенной цене; о завышении платежей из бюджета городского округа в адрес МУП "Горсеть" и использовании при расчетах средств населения; о неправомерном расходовании МАУ "УЖКХ Петропавловска-Камчатского" выделенных из бюджета городского округа средств на ликвидацию кассового разрыва в размере 687 млн. руб.; о наличии задолженности МУП "Горсеть" перед МУ "УЖКХ Петропавловска-Камчатского".
В настоящее время по вышеуказанным фактам, отряженным в отчетах Контрольно-счетной палатой Петропавловск-Камчатского городского округа, Межрегиональным отделом Петропавловска-Камчатского ОРБ ГУ МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу проводится проверка в порядке статей144-145 УПК РФ.
По вопросу завышения нормативов потребления по отоплению установлено следующее.
Нормативы по отоплению установлены постановлением градоначальника Петропавловск-Камчатского городского округа № 195 от 28 февраля 2005 года.
Статьей 157 ЖК РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, в порядке, установленном Правительством РФ.
В целях реализации положений статьи 157 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (далее Правила).
Настоящие Правила определяют порядок установления органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления) и требования к их формированию.
В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
В настоящее время постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14 октября 2009 № 3064 утверждены и водятся в действие с 1 декабря 2009 года нормативы отопления для одноэтажных многоквартирных домов до 1999 года постройки включительно не оборудованных приборами учета тепловой энергии.
Пункт части 1 данного Постановления противоречит федеральному законодательству в части введения в действие нормативов отопления с 1 декабря по следующим основаниям.
Частью 1 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 декабря 2008 № 3681 установлено, что утвержденный норматив отопления вводится в действие с 1 декабря 2009.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьями 156 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.
Постановлением Региональной службы по Камчатскому краю от 15 августа 2008 № 46 "Об установлении предельных индексов изменения размера платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям Камчатского края на 2009 год" для Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 год установлен предельный индекс размера платы граждан за коммунальные услуги - 121,2%.
Согласно акту № 12 Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 6 ноября 2009 установленный норматив превышает предельный индекс размера платы граждан за коммунальные услуги по Петропавловск-Камчатскому городскому округу в декабре 2009 года на 61% по сравнению с утвержденными на 2009 год.
Таким образом, норматив отопления незаконно вводится с 1 декабря 2009 постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14 октября 2009 № 3064 "Об установлении норматива отопления для одноэтажных многоквартирных домов до 1999 года постройки включительно, не оборудованных приборами учета тепловой энергии".
В соответствии с части 6 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 № 184-ФЗ в случае, если увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превышают установленные для соответствующего муниципального образования предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и (или) предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, размер платы граждан за жилое помещение и (или) размер платы граждан за коммунальные услуги должны быть приведены в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении указанных индексов.
25 декабря 2009 постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 4055 изменен срок введения в действия нормативов отопления для одноэтажных многоквартирных домов с 1 декабря 2009 на 1 февраля 2010.
Таким образом, в настоящее время постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14 октября 2009 № 3064 "Об установлении норматива отопления для одноэтажных многоквартирных домов до 1999 года постройки включительно, не оборудованных приборами учета тепловой энергии" (в редакции постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 4055 от 25 декабря 2009) не противоречит действующему законодательству.
Также администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано постановление № 3467 от 13 ноября 2009 изменяющее нормативы отопления для домов до четырех этажей в сторону увеличения.
Пункт части 1 данного Постановления также противоречит федеральному законодательству в части введения в действие нормативов отопления с 1 декабря 2009.
4 декабря 2009 Региональной службой по Камчатскому краю в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа внесено предписание на устранение выявленных нарушений действующего законодательства.
25 декабря 2009 постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 4054 изменен срок введения в действия нормативов отопления для многоквартирных или жилых домов с 1 декабря 2009 на 1 февраля 2010.
Таким образом, в настоящее время постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 3467 от 13 ноября 2009 "Об установлении нормативов для многоквартирных или жилых домов, в которых отсутствуют нежилые помещения, не являющиеся общим имуществом многоквартирного дома" (в редакции постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 4054 от 25.12.2009) не противоречит действующему законодательству.
Иных нарушений действующего законодательства прокуратурой города в указанных постановлениях не установлено.
По вопросу правомерности наличия в договорных связях по приобретению коммунальных ресурсов между МАУ "УЖКХ Петропавловска-Камчатского" и энергоснабжающими организациями "посредника" - МУП "Горсеть" установлено следующее.
С 1 января 2009 года МАУ "УЖКХ Петропавловска-Камчатского" договоры энергоснабжения заключены напрямую с энергоснабжающими организациями.
С учетом изложенного оснований для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования не усматривается.