Инициатором слушаний выступил председатель Комитета Государственной Думы по собственности Плескачевский В.С.Члены экспертного совета по строительству, жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Министерстве регионального развития Жбанов П.А. и Кочегаров А.Д.в своих выступлениях довели до сведения собравшихся мнение Экспертного совета по данному вопросу (см.ПРОТОКОЛ Экспертного совета по строительству, жилищной политике и жилищно- коммунальному хозяйству при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2010 г. №8).Данный вопрос рассматривался также 10.06.2010г. на заседании Комиссии Президиума ВПП "Единая Россия".Большинство присутствующих выразили отрицательное отношение к введению обязательности саморегулирования в ЖКХ.
Исполнительный орган письмом от 16.06.2010 №1/174 направил разъяснения Государственному инспектору Уральского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сысоеву В.Н. по вопросам, поставленным Уральским Управлением Ростехнадзора органу по сертификации Системы - ЗАО «Межрегиональный центр сертификации «Сибурал» (ЗАО МЦС «СУ»)
Письмо от 16.06.2010 №1/174
НП «ЖКС» - Исполнительный орган системы «Росжилкоммунсертификация» (далее - Система) считает необходимым дать разъяснения по следующим вопросам, поставленным Уральским Управлением Ростехнадзора органу по сертификации Системы - ЗАО «Межрегиональный центр сертификации «Сибурал» (ЗАО МЦС «СУ»):
1. На каком юридическом основании НП «ЖКС» выдает органам по сертификации свидетельства о допуске в Систему?
Приказом Минрегиона России от 19.05.2009 № 183 утверждены Единые правила функционирования Системы (далее - Правила), являющиеся методической основой ее деятельности. Система зарегистрирована в реестре систем добровольной сертификации Ростехрегулирования 17.07.2009 № РОСС RU.О576.04ЖС01.
Правилами предусмотрено наличие в организационной структуре Системы Исполнительного органа - Некоммерческого партнерства «Жилкоммунсертификация - Межрегиональный Центр научных, информационных и образовательных услуг в лицензировании и сертификации» или НП «ЖКС» (краткое наименование согласно Уставу партнерства).
Правилами определены функции Исполнительного органа, в которые входит установление процедур сертификации в Системе, формирование её организационной структуры (в том числе, аккредитация (допуск) органов по сертификации), организация и координация деятельности.
Свидетельство о допуске органа по сертификации в Систему является внутренним документом Системы, бланк, форма и содержание которого утверждается Исполнительным органом, в обязанности которого входит ведение реестра и хранение копий всех выданных Свидетельств. Подлинность Свидетельства при необходимости может быть доказана путем его сличения с архивной копией.
2. Почему в Свидетельстве о допуске в Систему, выданном Исполнительным органом ЗАО МЦС «СУ», указан код классификатора ОКУН 041107 - ремонт и эксплуатация лифтов и не упоминается про коды ОКДП, а в выданном самим органом по сертификации Сертификате соответствия приведены аналогичные услуги по кодам ОКДП (2915600-2915605)?
Вышеуказанные Правила функционирования Системы содержат перечень наименований работ и услуг, подлежащих сертификации в Системе, в котором каждой услуге соответствуют коды обоих классификаторов ОКУН и ОКДП.
В графе «Ремонт и эксплуатация лифтов» приводится код 041107 ОКУН и коды 2915600-2915605 ОКДП, равно возможные для применения.
3. Почему коды ОКДП 2915600-2915605, 2915080, отсутствующие в действующей редакции классификатора и не относящиеся к сфере ЖКХ, применяются на практике?
Система, деятельность которой связана с необходимостью идентификации и классификации сертифицируемых объектов, периодически сталкивается с отменой тех или иных кодов общероссийских классификаторов.
В целях разрешения такого рода проблем и осуществления сертификационной деятельности в рамках действующей системы классификации НП «ЖКС» еще в 2008 году направил органам по сертификации Системы приказ от 25.01.08 № 51 о возможности использования вместо отмененных кодов одного из действующих классификаторов аналогичных кодов других классификаторов ОКУН, ОКДП, ОКВЭД.
Таким образом, при сертификации услуг, оказываемых предприятиями лифтовой отрасли, вместо отмененных кодов классификатора ОКДП возможно применение кода классификатора ОКВЭД 29.22.9 - предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования, введенного в соответствии с приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст. Этот же код ОКВЭД также включает эксплуатацию лифтового хозяйства. Кроме того, монтаж лифтов и эскалаторов осуществляется в соответствии с кодом ОКВЭД 45.31.
Отнесение отдельных кодов классификаторов к тем или иным видам промышленности условно, оно связано со спецификой гармонизации отечественной системы классификации с зарубежными аналогами и не может служить безусловным ограничением в применении другими отраслями экономики. Общероссийского отраслевого классификатора работ и услуг сферы ЖКХ в настоящее время не существует, тогда как потребность в классификации вынуждает пользоваться кодами любых действующих классификаторов.
Подписано - Генеральный директор А.Д. Кочегаров